依托胜利油田核心腹地的油气资源与既有大化工基础，以垦利经济开发区为核心载体，聚焦"材料型"跨越，构建"3+3+N"产业体系，是垦利区推进新旧动能转换的标志性增长极。
报告中有数字的核心量化事实，一览集群体量
政策赋能充分、产业根基扎实，体系化布局避免分散用力
集群于 2024年6月 正式入选山东省特色产业集群名单，地处胜利油田核心腹地，依托油气资源禀赋与既有大化工产业基础，聚焦高性能特种新材料主攻方向。这是垦利区推进新旧动能转换、实现制造业高质量发展的重要依托与标志性增长极，区域战略地位突出。
集群规划面积在百平方公里以内，以中小企业为主体，集聚上下游关联企业联动生产、就近配套，打造出 PET 光学膜、特种环氧树脂、特种酚醛树脂、三氟化硼等数十种拳头产品，在专利拥有量、市场份额与产品纯度上均处于国内领先水平。
围绕新材料编制的产业链图谱与专项培育计划，确立了层次分明的产业体系：做大三大主链、做强三大副链、培育 N 条新链，发展方向高度聚焦。
龙头项目投产拉动规模扩张，园区承载坚实
2025年全区新材料产业规模达到 100亿元，新能源、新材料、生物医药"三大链条"产值增速超过 20%，新材料已成为支撑全区工业经济增量的骨干力量。从增量来源看，龙头项目的陆续投产是规模扩张的主要拉动因素。
胜坨化工产业园现有企业 59家（规上化工企业 22 家），2021年园区规上企业可实现产值 350亿元，是具备一定产业规模与经济实力的省级化工园区。
山东艾蒙特年产 42万吨 高性能树脂项目总投资 30亿元、分三期建设，产品为特种环氧树脂与特种酚醛树脂；全部达产后预计年销售收入 80亿元、利润 16亿元、税收 5亿元，是集群从"原料型"向"材料型"跨越的关键支撑。
链条相对完整、微循环顺畅，但终端与装备环节存短板
已构建"基础原料→单体合成→材料改性→终端制品"相对完整链条。上游依托本地充裕自足的环氧丙烷、苯酚；中游由艾蒙特、东材科技等生产特种树脂与光学基膜；下游延伸至 5G、高铁、高端复合材料。区内关键原料可自产就近配套，协作紧密度与供应链稳定性强。
价值链持续从中低端向高端跃升：艾蒙特特种环氧树脂/酚醛树脂突破国外垄断，进入航空级、电子级场景，解决华为、京东方"卡脖子"依赖；胜通光科 MLCC 基膜跻身国际前 5。但下游制品与品牌环节价值占比仍偏低，附加值沉淀偏上游。
龙头企业错位发展、互为配套：胜华新材（锂电溶剂）、艾蒙特/东材科技（特种树脂/光学基膜）、合益气体（硼基）、胜通光科（功能膜），有效降低内部同质化耗散。区域上，垦利经开区侧重光电膜材料与数字经济，胜坨园区侧重特种树脂与硼化工。
一是高端光学级聚酯基膜曾是国内明显短板，核心装备与关键助剂自主可控能力仍须增强；二是终端制品环节相对薄弱，集群以材料和中间品为主，向下游高附加值终端延伸不足，易受上游化工周期波动影响；三是中小企业创新能力与设备水平不均，部分配套企业仍处中低端，存在产品同质化隐忧。补链强链、向终端与系统方案延伸是主攻方向。
中小企业为主体、龙头引领的金字塔型稳态结构
集群形成清晰的金字塔型分工：第一梯队为链主企业（胜华新材、艾蒙特、东材科技、合益气体），第二梯队为"专精特新"（言泉新材料、九章膜、宝丰汽配、万得福），大量中小型配套企业围绕龙头开展代工与供应。
产权以民营资本为主、混合所有制并存：东材科技（外来上市）控股带动资本技术注入，胜华新材、万达集团为本土民营上市/大型民企，中信证券、国金证券等头部券商持续关注，民营主导、上市赋能、内外资互补格局基本形成。
企业高度集中于垦利经开区与胜坨化工产业园两大载体，调区扩区后空间提升至原先 2.5倍、提供 6400 亩用地保障 129 个新上项目，邻近配套形成"龙头带动、协同发展"的集聚生态。
投入强度持续提升，关键材料实现自主可控突破
垦利区全社会研发投入年均增长14%（高于全市近5个百分点）；高新技术企业、科技型中小企业数量近2倍增长，企业普遍建立研发机构或与高校院所合作，博士（后）及青年人才数量较2020年翻番。
创新产出成效显著：胜通光科超薄 MLCC 用聚酯基膜产线年产 2万吨打破进口依赖；言泉纳米纤维工业化打破日芬美垄断；九章膜源于中科院国家空间中心；合益气体三氟化硼获国家级单项冠军。但相比国际巨头，原创性基础研究、标准话语权仍显不足。
建成 63家 数字经济"晨星工厂"、智能工厂，新能源电子材料产业入选全省首批数字产业集群；龙头建有省级以上研发平台。技术转化以"龙头牵引+存量盘活+数字加持"为特色：东材利用旧厂房建 2万㎡、洁净1000级产线，胜通 MLCC 基膜"当年开工、次年试生产"，工业互联网创新中心推动上云用数赋智。
原料与空间优势突出，能耗与人才是主要约束
人才支撑持续增强，博士（后）及青年人才较2020年翻番，艾蒙特等项目全部达产可解决劳动就业 600人；但高端领军与复合型工程人才仍紧缺。资本要素供给充裕，东材、艾蒙特各投资30亿元，投资强度居全省同类集群前列，券商关注度提升，但中小配套企业融资渠道有待拓宽。
土地保障显著增强：调区扩区后发展空间提升至原先 2.5倍，提供 6400 亩用地保障 129 个项目，胜坨园区腾退小炼化等拓展近 4000 亩。能耗约束仍是硬约束，需以绿电替代与节能改造化解。原料禀赋突出——地处胜利油田核心，环氧丙烷、苯酚自足，合益气体打造硼化工"园中园"，石化副产 CO₂ 用于电解液溶剂，循环经济特征明显。
国内大市场稳固，出口以中间品为主、品牌出海待加强
产品面向国内高端制造：艾蒙特环氧树脂应用于5G、高铁、高端复合材料；胜华新材建成30万吨锂电池电解液项目，成溶剂与电解液国内"双龙头"，深度绑定新能源与储能。电子信息、新能源、轨道交通等新兴产业增长是主要需求拉力。
宝丰汽配超1400个制动片型号获欧盟认证、跻身摩擦材料前3；胜华电解液溶剂面向全球供应链。出口以中间品为主，终端品牌出海较少，须强化技贸应对与海外渠道建设。
胜通光学膜国内前5、合益三氟化硼单项冠军，区域以"高性能特种新材料"统一标识；但缺乏统一区域公用品牌运营机制。需求端正结构性变化：新能源/储能、5G/半导体推升需求，绿色低碳催可降解塑料/AAS新链，须防阶段性供需错配。
区域同质化竞合加剧，内外部风险叠加
省内新材料集群竞争加剧：东营港芳烃/丙烯、利津高端树脂等同属东营化工新材料板块，产品存在一定同质化；淄博、烟台等地实力强劲。垦利在光学膜、硼化工、锂电溶剂等领域特色突出、与周边错位，但在通用树脂、工程塑料环节面临成本与规模竞争，须以差异化守牢特色阵地、协同避免低水平内卷。
化工行业周期波动向成本端传导、新能源增速放缓抑需求；欧美技术壁垒与关税趋严、部分高端装备进口受限；安全环保与碳排放监管持续加压。须建立风险预警与多元化市场体系，以韧性对冲不确定性。
核心在于"高端不全、终端不强、协同不深"：产业链终端应用环节薄弱、价值偏重上游材料；关键装备与核心助剂自主可控不足、部分高端品类仍依赖进口；中小企业创新能力与数字化水平不均、公共中试检测平台缺乏。需在延链补链与企业培育上系统发力。
省市区三级政策叠加，经济—就业—溢出—社会效应显著
省级：2024年入选特色产业集群获政策支持；市级实施工业经济"头号工程"、垦利将新材料列为"一号产业"。地方以"要素跟着项目走、服务围着企业转"为特点，艾蒙特项目"当年开工、次年试生产"，建成国家级绿色工业园区；财政金融对重点项目用地、能耗、资金倾斜，营商环境口碑良好。
经济：2025规模100亿、增速>20%，艾蒙特达产可形成80亿收入/5亿利税，牵引石化从"燃料型"向"材料型"转变。就业：艾蒙特600人，岗位层次高、收入改善。溢出：数字溢出（全省首批数字产业集群、63家晨星工厂）辐射全区。社会：居民人均可支配收入突破5万元，带动149个村、3000余名群众家门口致富。
系统施策、精准发力，推动集群能级整体跃升
价值偏重上游材料，下游制品与系统方案能力不强，易受化工周期波动影响。
关键装备与核心助剂自主可控不足，部分高端品类仍依赖进口技术与设备。
中小企业创新能力与数字化水平参差，公共中试检测平台缺乏，协同性待加强。
能耗、环境容量、高技能人才是主要瓶颈；叠加区域同质化与外部周期/贸易风险。
补光学基膜高端品类、关键装备与专用助剂短板；强环氧树脂/酚醛/硼化工/锂电溶剂向电子级、航空级升级；延终端制品与系统方案，建"材料—制品—应用"一体化链条。
支持胜华、艾蒙特、东材、合益等链主做大做强谋全球影响力；壮大言泉、九章膜等专精特新；深化大中小融通，建全谱系培育体系。
支持龙头联合高校建国家级研发平台与中试基地；健全检测/中试/知识产权服务，推广"闲置厂房+快速产线"；深化数字赋能扩晨星工厂覆盖面。
用好6400亩空间、推行标准地与存量盘活；争取能耗煤耗指标、以绿电替代化解约束；扩大人才券与产教联合体；拓宽中小融资、稳原料副产资源化。
纳入省市重点产业链长期支持、强化动态管理避免"重认定轻培育"；完善首台套保险补偿；分类施策提升服务效能。
推动垦利与东营港、利津协同互补共建山东化工新材料高地；以"一带一路"与 RCEP 契机拓展海外市场，提升外向度与抗风险能力。