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省级特色产业集群 · 2021年认定

济南高新区
人工智能特色产业集群

以算力为底座、大模型为牵引、行业应用为落点的"AI森林"——国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、工业互联网示范区多区叠加承载区,核心载体为齐鲁软件园。

认定年份 2021 核心载体 齐鲁软件园 2023高新区GDP 1767.3亿 核心产业规模 385亿(+42%) 园区智能算力占比 86.4%
KEY METRICS

集群关键指标速览

以下数字均来自报告正文(2023—2025年公开口径),涵盖产值、算力、企业、人才、研发与政策等维度。

385亿元
2023年济南AI核心产业规模(同比+42%)
¥
2287P
2025年齐鲁软件园算力总规模(智能占86.4%)
300+
齐鲁软件园集聚人工智能企业(占全市56%)
49
国家级专精特新"小巨人"企业
6.79%
2023年R&D经费占GDP比重(首破百亿)
26
齐鲁软件园汇聚软件人才
50亿
济南人工智能专项产业基金
1000亿+
集群带动相关产业规模
01 / OVERVIEW

集群基础概况

济南高新区是首批国家级高新区,综合实力稳居全国国家级高新区第一方阵。人工智能集群以占全市较小面积,贡献了过半的AI企业与八成以上的核心产业规模,是全市经济社会发展的主引擎。

空间骨架与定位

核心区集中于齐鲁软件园算谷产业园一带,周边集聚国家超算济南中心、济南人工智能计算中心、百度智能云(济南)智算中心等重大算力设施。区内呈"大树加森林"格局:既有浪潮等旗舰龙头,也有神思、众阳、山大地纬等专精特新企业,创新资源与人才浓度居全省前列。

三大主导产业板块

集群主导产业概括为算力基础设施、大模型与软件、行业应用三大板块,形成"基础算力→核心技术→行业应用"的完整链条。浪潮AI服务器全球市占率第一、国内超50%;华翼微电子物联网安全芯片国内市占率超40%;110个大模型产品入选市级名录,13个通过国家网信办备案(占全省三成)。

规模体量与增长目标

2023年济南AI核心产业规模385亿元(+42%),上榜中国AI创新之城20强、全球AI最具创新力城市前100强。济南提出到2026年核心产业规模突破600亿元、企业达500家的目标。

图1 · 核心产业规模与企业数增长(2023 → 2026目标)

柱状为产业规模(亿元,左轴),折线为企业数量(家,右轴)。2023年企业数按"超300家"估算,2026年为规划目标。

图2 · 算力底座构成(堆叠柱状,单位 PFlops)

齐鲁软件园2025年算力总规模2287P(智能占86.4%);济南全市2025年总算力9560P,其中智能算力8468P,智算规模连续三年居全国前列。

图3 · 主导产业板块企业分布

硬件制造(AI服务器/芯片/传感器)36家,软件技术(视觉/语音/交互/数据处理)115家,园区AI企业总数超300家。
02 / VALUE CHAIN

产业链结构分析

产业链纵向贯通、横向配套水平全省领先,但上游高端芯片与底层框架仍依赖外部,自主可控水平有提升空间。

算力基础设施
AI服务器/芯片/传感器,32家数据中心
浪潮全球第一
大模型与软件
视觉/语音/交互/数据处理,115家企业
110入选·13备案
行业应用
制造/医疗/交通等17行业600+单位
示范102个·全省第一
基础设施回流
"算力+数据+大模型"一体化服务
价值向服务端迁移

产业链完整度

覆盖硬件、软件、应用、基础设施各环节,四大核心环节本地配套能力持续增强。智能算力占园区总算力超八成,生态闭环初步形成。

上游短板

高端AI训练/推理芯片、核心电子元器件自主供给不足,多依赖进口或区外;底层框架多基于国际开源,原始创新与话语权偏弱。

价值链位置

在AI服务器整机、行业应用软件占据高附加值位;价值重心向"算力+数据+大模型"服务迁移,但最上游芯片设计与最下游平台生态仍有空间。

产业分工格局

内部形成"龙头企业引领—骨干企业提供平台—专精特新配套"的清晰分工;区域上构建"研发在小谷、算力在周边、应用在全区"的协同网络。中移齐鲁创新院扮演公共技术中枢,中科迪宏、天鉴云智、鸥玛软件等深耕工业视觉、医工AI、智能测评等细分赛道。

03 / ACTORS

企业主体结构

集群呈"龙头企业引领、中小企业集聚"的金字塔格局,规模梯次由"大而少"向"大中小协同"演进。

企业规模结构

塔尖为千亿级龙头浪潮,中间层为中移齐鲁创新院、神思电子等骨干,塔基为覆盖传感器、工业视觉、医疗AI等的中小微科技企业。科技型中小企业入库突破2700家,高新技术企业974家。

图4 · 企业规模梯队(家)

科技型中小企业、高新技术企业、人工智能企业、专精特新"小巨人"的数量分布。

头部企业矩阵

浪潮集团
链主 · 算力底座
AI服务器全球市占率第一、国内超50%
华翼微电子
硬件 · 感知
物联网安全芯片国内市占率超40%
中移齐鲁创新院
公共技术中枢
"模型+数据+算力+平台+应用"全栈能力
神思·众阳·山大地纬
行业软件龙头
智能识别/医疗大数据/智慧信息系统国内领先
中科迪宏·天鉴云智·鸥玛
新兴头部
工业视觉/医工AI/AI无纸化考试快速成长
产权结构
多元包容
国有骨干+民营科创+院所衍生并存

集聚特征:高度集中于齐鲁软件园及算谷产业园,建成14个孵化器、45个专业实验室、300余座特色产业楼宇,"楼上楼下即上下游"。

04 / INNOVATION

创新能力

研发强度居全省开发区前列,创新产出以应用导向为主,底层原创性成果占比仍有提升空间。

研发投入

2023年全区R&D经费占GDP比重达6.79%,有研发活动的规上工业企业占比74.8%,研发经费首破百亿元、同比+17.5%。18支科创金融辅导队累计为354家企业解决融资39.13亿元。

人才蓄水池

全市AI技术研发人员7000余人,齐鲁软件园软件人才26万;2023年新引进硕博等青年人才近4万,各级各类人才总数38.2万。高端算法与芯片架构领军人才仍相对紧缺。

图8 · 人才结构(万人)

人才总量、软件人才、新引进硕博与其他AI研发人员规模对比。

创新产出与平台

110个大模型入选市级推荐名录,13个通过国家网信办备案(占全省三成);累计获评省级"现代优势产业集群+人工智能"试点示范102个、行业领军/优秀等112个,数量均居全省第一。浪潮海若大模型已覆盖68个领域。

图5 · 创新产出成果数量

大模型入选与备案、试点示范、行业领军/优秀、海若覆盖领域等多维度创新成果。

创新平台支撑

国家级人工智能应用中试基地(工业软件)、国家超算济南中心;省级人工智能岛、未来产业加速园、"模力空间";2025年底建成"人工智能+"OPC赋能中心。吸引高层次人才241名。

05 / FACTORS

生产要素禀赋

AI产业的"原材料"体现为数据、算力芯片与电力三类。集群以楼宇型载体为主、单位土地产出高,但智算中心能耗约束上升。

劳动力

26万软件人才 + 7000余AI研发人员构成庞大蓄水池;与7所高校建人才引育合作。短板在高端算法、芯片架构复合型人才。

资本

50亿AI专项基金 + "算力券" + 首单Pre-REITs;18支辅导队解决融资39.13亿。早期硬科技仍存"融资难、融资贵"。

土地能耗

楼宇型载体单位产出高;2025全市总算力9560P,需绿电直供、液冷降耗,平衡算力扩张与能耗双控。

图6 · 济南全市算力类型占比(2025)

全市总算力9560P,其中智能算力8468P,占比约88.6%,通用/其他算力1092P。

原材料与数据资源

本地拥有政务、医疗、交通丰富场景数据,但公共数据开放与授权运营机制待完善,高质量行业语料是制约垂直模型训练的关键瓶颈。算力芯片以外部采购为主,高端训练芯片制造环节薄弱,存在"卡脖子"隐患。

齐鲁软件园智能算力占比86.4%
泉惠算·词元工厂汇聚智能算力3700P+
中国AI算力来自济南高新区约50%
06 / MARKET

市场与外向度

国内市场

以济南及山东半岛为基本盘并向全国辐射。浪潮AI服务器行销全国(国内超50%);"AI泉城"行动征集场景需求559个、解决方案724个,覆盖17个行业600余家企事业单位。需以"算力+行业模型"差异化切入,避免与通用大模型巨头同质化竞争。

外贸出口

以AI服务器、智能终端及行业软件为主,浪潮凭全球市占率第一具国际竞争力。软件与模型服务出海仍起步,受国际技术管制与合规壁垒影响,结构需向高附加值服务端优化。

品牌与需求端

城市级品牌"中国AI创新之城20强""全球AI最具创新力城市前100强";齐鲁软件园跻身"中国软件高质量发展TOP30园区"全国第四。需求端由单点算法采购转向"算力+模型+数据"一体化解决方案,制造业智能化、医疗数字化、政务治理构成稳定刚需。

竞争格局

北京/上海/深圳先发,合肥/成都/武汉追赶;省内青岛(工业互联网)、烟台(芯屏半导体)、济南(算力与行业软件)错位竞争。济南应放大算力底座优势,打造难以复制的区域壁垒。

07 / RISK

竞争格局与风险挑战

区域竞争白热化

先发城市在通用大模型、资本、顶尖人才上优势突出;周边城市同质化布局带来优质要素分流压力。

"应用强、底层弱"

高端芯片、底层框架、工具链自主可控不足,多基于国际开源框架,易陷低水平同质化竞争、利润受挤压。

外部供应链风险

高端训练芯片、EDA工具、关键材料外部依赖,极端情形下面临断供风险,须加快国产替代与多元化布局。

技术迭代与合规

大模型路线快速演进或颠覆既有优势;算法偏见、数据安全、深度伪造等抬高合规成本与经营不确定性。

内部协同不足

龙头与配套企业技术溢出、订单黏性待加强,"集而不群、聚而不强"隐患需破解。

要素错配

公共数据开放不足、中小企业早期融资难、核心人才缺口并存;算力供给与真实需求存在错配。

08 / POLICY

政策与营商环境

多重国家战略叠加:国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、工业互联网示范区。济南出台2024—2026高质量发展行动计划,路径清晰、目标可量化。

"5个100"政策礼包

100小时GPU资源、100个AI前沿算法、100T开放数据集、100个AI应用开放场景、100处AI创业开放办公场所,构建低成本试错、高密度协同的创业生态。

图7 · "5个100"政策包维度(雷达)

五大要素均达100单位量级,体现算力、算法、数据、场景、空间五位一体的均衡供给。

资金 · 人才 · 配套

资本供给

50亿元AI专项产业基金 + "算力券";"泉惠算·济南词元工厂"即用即享超3700P智能算力;科创金融辅导队解决融资39.13亿元。

人才政策

"济高人才"2.0 + 人才综合服务平台,与7所高校人才引育合作;智能制造产教联合体入选全国首批市域产教联合体。

公共配套

人工智能岛、国家级中试基地、14孵化器/45实验室/300+特色楼宇;营商环境评价居全省前列。面向AI的新型公共服务(数据合规、模型备案、算力调度)仍待标准化。

09 / IMPACT

集群发展成效与效应

经济效应

2023年AI核心产业规模385亿(+42%),高新区以过半企业贡献八成以上核心规模;带动相关产业超1000亿元,中国50%的AI算力来自济南高新区。2023年规上工业营收首破2000亿元,高研发、高附加值特征明显。

就业效应

创造大量知识密集型岗位,26万软件人才 + 38.2万各级各类人才形成强吸引力高地;AI催生算法工程师、数据标注、模型训练等新职业,OPC赋能中心让个人借助AI工具成为创业者。

溢出与社会效应

向制造、医疗、交通等输出智能方案,覆盖17行业600余家单位;技术向生物医药、空天信息、量子科技扩散。医疗AI、政务智能体、教育AI测评走进市民生活;智算中心绿电液冷助力"双碳"。"AI森林"生态激发社会创业热情。

成效关键词

主引擎 · 乘数效应 · 高质量就业 · 技术外溢 · 区域协同样板 · 创新文化。集群对全区经济贡献率稳步提高。

10 / STRATEGY

现存问题与对策建议

现存问题总结

① 产业链上游短板

高端芯片、底层框架、工具链自主可控不足,供应链安全风险较高。

② 原始创新偏弱

"应用强、基础弱"结构性矛盾突出,底层技术话语权与价值提升受制约。

③ 要素保障堵点

公共数据开放不足、中小早期融资难、核心人才缺口、算力供需错配。

④ 协同深度不够

集而不群、同质化隐患仍在,市场化行业组织作用发挥不充分。

六大对策方向

补链强链延链

突破高端芯片/传感器特色工艺/底层框架;巩固服务器整机与行业软件优势,向模型服务、行业智能体、数据要素运营延伸;布局具身智能、低空经济等未来赛道。

企业培育

抓龙头、壮骨干、育幼苗;支持浪潮开放场景,遴选骨干打造"隐形冠军",设早期硬科技基金壮大塔基,鼓励企业走出去与兼并重组。

创新提升

强化"平台+攻关+转化"闭环;建公共数据集与开放训练环境;龙头企业联合高校攻关键共性技术,完善首台套政策打通"实验室到工厂"。

要素保障

普惠算力供给、扩大算力券、绿电液冷降耗;加快公共数据授权运营与语料开放;全生命周期基金体系;楼宇载体提升单位土地产出。

政策优化

聚焦"精准、协同、可持续";针对底层技术/早期项目/数据开放出专项细则;部门协同打通政策链;建立动态监测与第三方评估。

生态协同

鼓励成立大模型、工业视觉、医疗AI等细分产业联盟,增强自律协同与集体品牌;把"地理集聚"转化为"创新集聚"与"价值集聚"。

说明:本报告数据基于公开信息整理与合理估算,精确数据以政府及统计机构官方发布为准。本页面为基于原报告独立设计的分析网页,所有图表数据均取自报告正文,未做编造。