东营高新区 唯一以石油装备为主导产业的省级高新区

东营高新区高端石油装备特色产业集群于 2021 年 7 月入选年度山东省特色产业集群名单，是当年东营市唯一入围者；随后跻身国家中小企业特色产业集群与首批"雁阵形"集群。其核心辨识度在于：全国唯一一家以石油装备为主导产业的省级高新区，以中小企业为主体、高端石油装备为支柱，形成研发—制造—服务—内外贸一体的完整产业体系，2025 年全区高新技术产业产值占比达 97%。

规模体量。据东营区政府公开信息，2025 年全区石油装备产业集群实现产值 388.1 亿元，占全市同行业产值 90% 以上、约占全国 23%。2026 年上半年集群产值 191.01 亿元、主营业务收入 237.53 亿元，保持稳健增长。另据媒体报道，东营高端石油装备年产值已突破 350 亿元，集聚相关企业 500 余家；2025 年全市石油装备规上企业达 149 家，主营业务收入 179.2 亿元、利润总额 10.9 亿元，基本盘稳健。

主导产业。三大特色主导行业为 石油钻采装备、油气集输与炼化装备、石油装备技术服务。钻采装备覆盖钻头、钻杆、钻机、防喷器等，是传统优势；集输与炼化装备对接炼化升级；技术服务向油田增产、运维延伸。威飞海洋水下采油树、祺龙隔水导管等海洋装备填补国内空白，推动集群由单一设备制造向"装备+服务"一体化方案商转型。

完整度。集群覆盖石油装备全产业链，是国内少数具备完整供给能力的集聚区之一。中游装备制造优势突出——钻采、采油、海洋石油三条强链成熟稳定；上游基础件与下游服务同步补齐，形成"研发—制造—服务"闭环。2024 年全市产业已涵盖勘探、钻完井、采油、海洋装备等 6 大链条。

短板。产业链薄弱环节集中在高端基础件与核心控制系统：勘探、测井、集输装备被规划列为"弱链"，顶驱、泥浆泵、井控自动控制系统、钻井自动化工具等关键设备仍需对外招引；高端轴承、密封件、智能传感器及工业软件配套能力不足，制约整机附加值。

价值链位置。集群处于"制造向服务、中端向高端"攀升阶段。科瑞从卖设备转向一体化解决方案，海外自有作业队伍超 200 支；2025 上半年石油装备出口额 22.5 亿元、同比增 124%。但核心零部件、工业软件、高端材料仍处价值链中低端，部分依赖进口。

规模与产权。集群以中小企业为主体、规上企业为骨干，呈金字塔结构：科瑞、胜机等龙头领先，中部为专精特新与单项冠军企业，底部为大量部件加工配套小微企业。产权上民营为主、国企支撑——科瑞、威飞、永利精工等为民企，胜利油田系国企（胜机等）提供技术外溢与订单支撑。

头部企业。科瑞油气为"链主"，业务覆盖全球 80 余个主要产油国、组建超 200 支海外技术服务队伍，产品涵盖九大系列 400 余种类别；胜机凭稠油注采装备入选国家级制造业单项冠军；威飞海洋是国内唯一能研发制造水下采油树并产业化应用的企业，全球销售应用超 2500 套、东南亚市场占有率 80%。永利精工、兆鑫工贸、三和石油等在细分领域各有所长。

投入与产出。规划提出到 2028 年规上企业研发经费占营收比重力争超 3.5%、实现规上企业研发机构全覆盖。龙头强度高：科瑞在新加坡等地设 10 个技术研发中心，威飞联合中海油三年完成 1300 多个零部件设计测试。创新产出丰硕——累计培育首台（套）技术装备 71 个，2025 年度 8 个产品入选省首台（套）名单；威飞持有 100 余项核心知识产权，兆鑫拥有 80 多项国家专利。

平台与转化。建设全国油气勘探开发技术公共创新基地，整建制承接胜利油田"三院"入驻；石油装备工业互联网平台、DeepOil 平台降低单井能耗 15%、提升日均产量 12%。省级"晨星工厂"41 家、首版次高端软件 37 个、智能工厂与数字化车间 33 个。威飞水下采油树在国内多海域工程化应用并走向全球，是"研发—中试—量产—出海"转化闭环的典型。

劳动力。依托胜利油田数十年积淀与中国石油大学（华东）就近输送，聚集大批技术工人与工程师，是集群传统优势；提质方向在于扩容"数智化+国际化"复合人才。用工成本总体可控，但技能型人才竞争激烈。

资本。供给多元：财政技改奖补、首台套补偿、专精特新认定引导投入，规划实施 51 个重点产业项目总投资 84 亿元；金融机构对接出海企业跨境融资。短板在早期创新与中小企业融资难，需发展知识产权质押、供应链金融。

土地能耗与原材料。扩区累计 14.97 km² 缓解空间约束，但优质工业用地仍偏紧，需"腾笼换鸟"提效；能耗双控倒逼智改数转。原材料以钢材、特种合金、复合材料为主，高端特种钢、钛合金部分外购，但"近油田、近市场"的独特场景降低试错成本。

国内。根基是胜利油田及国内油气增储上产，井下工具、采油装备、集输设备需求稳定；并由油田向炼化、新能源延伸。区域竞争使市场向头部集中，需以多元化客户与产品组合对冲油价周期波动。

外贸与品牌。产品远销 80 余个产油国，出口模式从"卖设备"转向"装备+服务"一体化；中东、非洲油田增产服务业务总金额超 60 亿元，建设乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、阿联酋 3 个海外阵地。连续 18 届国际石油石化装备展（全国第二大 UFI 认证展会）年均意向成交额超 80 亿元，累计吸引境外采购商 1400 余家、促成外贸协议 4500 余个。

区域竞争。国内宝鸡、南阳、江汉、天津等老牌基地在央企体系与整机资质上具优势，东营以民营活力、完整链条与出海能力差异化竞争，占全国产值约 23% 居前列；省内德州、潍坊发展高端装备存在同质化隐忧，东营凭"唯一以石油装备为主导的省级高新区"定位巩固特色。国际层面，欧美巨头占据高端，东营以性价比与服务响应取胜。

顶层政策。《东营市石油（化）装备产业发展规划（2024—2028年）》构建"1+1+2"四区集聚布局，是集群发展总纲；链长制为核心机制，完善产业链图谱、串联 70 余家规上企业，"6+7+7"攻坚任务保障要素供给。中小企业特色产业集群、雁阵形集群、中外中小企业合作区等国家级政策叠加形成红利。

地方扶持与协会。东营区实施"三三三"路径推进"焕新"行动，51 个重点项目总投资 84 亿元；扶持方式含技改奖补、首台套补偿、展会补贴、出海服务。石油装备产业协会集聚会员 68 家，推动企业从"分散出击"向"抱团出海"转变，在技术、标准、市场信息领域深度互通。

经济效应。2025 年全区石油装备产值 388.1 亿元、约占全国 23%；2026 上半年产值 191.01 亿元、主营收入 237.53 亿元，稳中向好。结构升级带来质量效益提升，高端产品占比上升、服务收入增加，营收向 300 亿元目标迈进，经济效应由规模驱动转向"规模+质量"双轮。

就业与溢出。500 余家相关企业、70 余家规上企业提供大量制造与技术服务岗位，海外作业队伍超 200 支带动外派就业；技术外溢（水下采油树、高温高压接头向配套扩散）与产业关联溢出（牵引本地钢铁、化工、物流、金融、会展）显著。社会效应上，"东营石油装备"成为城市金色名片，助力资源型城市转型。

报告将现存问题归纳为四维：产业链短板、企业梯队偏小、创新转化不足、要素约束收紧，并强调以"锻长板、补短板、固底板"统筹推进。